“所谓约束性指标，是必须确保实现的目标，也是中国向世界的庄严承诺。”解振华说。

据介绍，自确立指标三年来，中国节能减排工作扎实推进，全国单位ＧＤＰ能耗逐年降低，二氧化硫、化学需氧量（ＣＯＤ）排放总量不断降低。统计显示，全国单位ＧＤＰ能耗２００６年下降１．７９％，实现２００３年以来首次下降。２００７年下降４．０４％，２００８年下降４．５９％。“十一五”前三年全国单位ＧＤＰ能耗下降１０．１％，累计节能３亿吨左右标准煤，少排放二氧化碳约７．５亿吨，完成了“十一五”目标一半的任务。

此外，全国二氧化硫、ＣＯＤ排放总量不断降低。２００７年分别下降４．６６％和３．１４％，首次实现“双下降”；２００８年分别下降５．９５％和４．４２％。“十一五”前三年全国二氧化硫、ＣＯＤ排放总量分别下降８．９５％和６．６１％，任务完成情况赶上时间进度。

解振华指出，全国单位ＧＤＰ能耗三年完成了两年半的任务，还有一半的任务需要完成，任务仍然十分艰巨。

“但节能减排作为一项硬任务，必须确保完成。”解振华说。他表示，在目前工作的基础上，只要工作思路对头，各项政策措施到位，经过今明两年的扎实工作，节能减排目标“可以实现”。