放眼全国，科技进步对经济社会发展的影响，从来没有像今天这样广泛而深刻——

载人航天、三峡工程、青藏铁路……

超级杂交稻、转基因抗虫棉……

水立方、鸟巢、新能源汽车……

回顾30年来我国蓬勃发展的科学技术对经济社会的巨大支撑、引领作用，不难得出结论：没有科技体制改革的大胆探索、逐步深化，就不会有“第一生产力”的充分释放。

科研成果束之高阁，企业“望墙兴叹”，体制改革势在必行

1978年3月召开的全国科学大会，迎来了科学的春天，广大科技工作者重返科研岗位，科技界一片生机勃勃。然而，在计划经济体制下形成的科技体制弊端日益显露。

一方面，科研单位大量成果被束之高阁；另一方面，大部分工业企业由于自身缺乏创新能力，对新技术、新产品嗷嗷待哺——科技与经济“两张皮”的现象再也不能延续，科技体制改革势在必行。

从转院为企到产学研结合，体制改革轨迹清晰

“经济体制，科技体制，这两方面的改革都是为了解放生产力。”——1985年3月7日邓小平同志在全国科技工作会议上的重要讲话，为科技体制改革指明了方向。不久，中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，科技体制改革大幕全面拉开。

1985年至1992年为全面启动阶段。这一阶段主要是“放活科研机构、放活科研人员”。一方面，改革拨款制度，经费随项目、项目靠竞争；另一方面，承认技术成果是商品，建立有偿转让机制、开拓技术市场，鼓励科技人员以多种方式创办、领办企业等。

1992年至1998年为结构调整试点阶段。1995年中共中央、国务院发布《关于加速科学技术进步的决定》，确立科教兴国战略，提出“稳住一头，放开一片”的改革方针。稳定支持基础性研究、高技术研究和重大战略研究；放开各类开发型科研机构，以市场需求为导向开展科技成果商品化、产业化活动，直接为经济建设服务。

1999年至2005年为系统性调整推进阶段。1999年8月，中共中央、国务院发布了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，提出全面优化科技力量布局和科技资源配置，形成有利于技术创新和科技成果转化的体制和机制。这一阶段在“创新、产业化”的方针指引下，原10个国家工业局所属242个科研机构进行企业化转制。

2006年1月，党中央国务院召开了全国科学技术大会，对国家中长期科技发展作出战略部署，发布了《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》。科技体制改革转入全面推进国家创新体系建设的新阶段。

创新体系日益优化、创新能力明显增强，体制改革硕果累累

经过30年来坚持不懈地深化改革，我国科技体制在体系结构、运行管理机制、创新主体活力能力等多方面都发生了显著的变化，改革取得了重大进展和明显成效。

结构明显优化，创新主体多元化格局初步形成。在2006年研发经费支出中，企业、政府研究机构、高等学校分别占到68.3%、20.9%和9.9%；在2006年的全国研发人员总量中，企业、研究机构和高等学校各占65.7％、15.4％和16.1％——企业技术创新的主体地位显著增强。

科技管理和运行机制发生重要转变，市场配置科技资源的基础性作用日益突出。改变了主要依靠行政手段管理科技工作的局面，竞争择优机制在科技资源配置中发挥主导作用，宏观调控、政策引导和绩效评价等现代管理手段的作用不断加大。

政府部门所属科研院所改革取得重要突破，机构活力和创新能力明显增强。全国1200多家开发类院所转为或进入企业，从体制上解决了应用开发类院所长期游离于企业之外的问题，基本建立起科技型企业的运行机制。

改革实践证明，只有打破旧体制机制的束缚，才能进一步激活科技第一生产力；只有大胆解放思想、不断改革创新，才能使科学的春天百花竞放、春光无限！（《人民日报》2008年11月8日）